股票配资平台下载 防止资源消耗提升财政持续性,解读三中全会如何规范地方招商
党的二十届三中全会近日审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下称《决定》)。《决定》明确提出:“规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为。”
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7月24日,《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》上市发行,书中对地方招商引资规定作出解读,明确强调要按照中央部署,强化对招商引资的统筹引导,完善全国统一大市场法治建设,破除地方保护和市场分割,规范招商、良性招商,将工作重点从拼财税、土地等政策优惠,转移到优化营商环境、提高服务水平上来,提升地方财政可持续性。
此前,多家媒体曾报道地方招商引资乱象,多位县级主官在接受媒体采访时坦承个别地方招商引资走样变形:如“血拼”内耗、超常规优惠、盲目跟风、大水漫灌式招商……
媒体调研发现,个别地区为招商引资,想办法给补贴优惠、建设配套园区,在基础设施建设、引人用人方面不计成本,大举负债,既浪费资源,又带来财政负担。
《百问》亦一针见血的指出,一些地方片面追求本地局部利益,为争夺投资、项目,违规实施税费、用地等各类优惠,使招商引资陷入盲目无序竞争,既干扰要素合理流动,降低资源要素整体配置效率,阻碍经济循环畅通,一定程度上也导致产业低水平重复建设和产能过剩,制约全国统一大市场优势的有效发挥。
《百问》提出,要从根本上铲除地方招商引资乱象生存土壤,破除地方保护和市场分割,推动要素资源在全国范围内的高效配置,提高各地建设全国统一大市场的自觉性;引导各地将招商引资工作重点从拼财税、土地等政策优惠,转移到优化营商环境、提高服务水平上来,促进形成规范招商、良性招商新模式,实现招商引资高质量发展;有效防止重复建设,防范产能过剩,营造良好的产业竞争秩序,促进产业健康发展;严肃财经纪律,规范地方财政支出,防止财政资源过度消耗,提升地方财政可持续性。
《百问》提出,各地要按照全国统一大市场建设要求,完善体制机制,建立健全高水平良性招商引资新机制,强化对招商引资宏观统筹引导。
一是建立规范地方招商引资法规制度,开展全国统一大市场立法研究,将全国统一大市场建设纳入法治轨道,有效保障执行统一的市场基础制度规则、防范不当行政干预。
二是强化全国统一大市场政策落实,制定全国统一大市场建设标准指引,明确标准规则统一、规划监管统一、基础设施互联互通等阶段性目标并动态调整,对地方及行业推进统一市场建设提供指引,引导各地树立算大账、全国一盘棋理念,为招商引资高质量发展创造良好的制度环境。
三是明确严格禁止招商引资不当行为,不折不扣落实财经纪律,严格禁止各地在招商引资中违规实施财政、税费和用地优惠,惩处突破环境资源制度和政策规定、违规举债招商引资等各类不当招商引资行为。
四是构建高水平招商引资新模式,从正面引导出发倡导规范招商、良性招商的工作方向,推动各地以优化营商环境为重点提升招商引资水平,健全地方招商引资决策和评价机制,完善招商引资考核机制,大力推进科学、精准、透明、合规招商引资。
五是加强招商引资统筹协调和政策指导,强化国家层面对重点产业布局规划引导,引导各地按照区域主体功能定位,科学分析当地资源禀赋条件,因地制宜发挥比较优势招商引资,切实促进招商引资高质量发展。
六是强化招商引资违法违规和恶性竞争行为监督问责,对政府采购、招标投标等重点领域环节开展专项治理,对违反招商引资政策规定造成不良影响的,依规依纪严肃问责,加大负面案例通报力度,发挥警示作用。
采写:南都记者蒋小天发自北京股票配资平台下载